На территории России передающие радиотехнические объекты (базовые станции, станции радиовещания, телевидения, радиолокации, объекты радиосвязи), функционирующие в различных диапазонах частот должны соответствовать действующим санитарным нормам.
Такое требование связано с возможным неблагоприятным воздействием электромагнитных полей радиочастотного диапазона на организм человека и призвано предотвратить его воздействие.
Для выполнения требований санитарных норм и правил при размещении базовых станций сотовой связи необходимо разработать «Санитарный паспорт радиотехнического объекта», на основе которого выдается.
ОАО «Гипросвязь» разрабатывает санитарные паспорта передающих радиотехнических объектов для получения санитарно-эпидемиологических заключений. В процессе работы специалисты определяют уровень ЭМП, создаваемых ПРТО, рассчитывают санитарно-защитные зоны и зоны ограничения ПРТО. В результате на объект выдается санитарно-эпидемиологическое заключение, на основании которого бывает возможной его дальнейшая эксплуатация.
Санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию ПРТО — документ, дающий владельцу РЭС право на эксплуатацию РЭС, выданный органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, с указанием адреса установки, типов и параметров РЭС.
Если на объекте предполагается размещение нескольких передатчиков, то заключение выдается на ПРТО в целом.
Гигиенические требования к размещению передающих радиотехнических объектов
— Оборудование ПРТО не должно создавать электромагнитных полей, превышающих предельно допустимые уровни.
— Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, подвергающихся в процессе трудовой деятельности профессиональному воздействию ЭМП различных частотных диапазонов при любом характере воздействия ЭМП, должны соответствовать требованиям Санитарных правил по электромагнитным полям в производственных условиях.
— Уровни ЭМП, создаваемые ПРТО на селитебной территории, в местах массового
отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений, подвергающихся воз-
действию внешнего ЭМП РЧ, не должны превышать ПДУ, указанных в приложении 1 (таблица
2) с учетом вторичного излучения.
Представленные в таблице 2 ПДУ для населения распространяются также на другие источники ЭМП РЧ.
-Уровни напряженности электрического поля частотой 50 Гц, создаваемые питающим и силовым оборудованием ПРТО внутри жилых и общественных зданий, не должны превышать ПДУ для населения.
— На территориях (крышах), куда исключен доступ людей, не связанных непосредственно с обслуживанием оборудования ПРТО, должны соблюдаться требования для условий производственных воздействий ЭМП.
— Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.
— Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются центрами государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (далее по тексту – центры Госсанэпиднадзора) в субъектах Российской Федерации на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза осуществляется органами и учреждениями
Госсанэпиднадзора, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами.
— Санитарно-эпидемиологические заключения на ПРТО, расположенные на территориях и объектах специального назначения, выдаются центрами Госсанэпиднадзора в субъектах
Российской Федерации при наличии положительного заключения центра Госсанэпиднадзора,
осуществляющего надзор за данными объектами и территориями.
— Перечень сведений и материалов, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение и приложения к нему, представлен в Приложении 1. Обязанность представления этих сведений и материалов, а также организация проведения расчетов
распределения уровней ЭМП, границ санитарно-защитной зоны и зон ограничения, измерений
уровней ЭМП лежит на владельце (администрации) ПРТО.
— При размещении на территории (опоре, крыше здания) ПРТО антенн нескольких
передатчиков проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ПРТО в целом. Сани-
тарно-эпидемиологическое заключение также выдается на ПРТО в целом.
— Не требует санитарно-эпидемиологического заключения уменьшение мощности
излучения, демонтаж и окончательный вывод из работы передатчиков и антенн. Владелец (администрация) ПРТО обязан направить информацию об этом в центр Госсанэпиднадзора в субъекте Российской Федерации и, в соответствующих случаях, в специализированный центр Госсанэпиднадзора.
— Не требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения на размещение, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию ПРТО с эффективной излучаемой мощностью не более:
200 Вт — в диапазоне частот 30 кГц—3 МГц,
100 Вт — в диапазоне частот 3—30 МГц,
10 Вт — в диапазоне частот 30 МГц—300 ГГц,
при условии размещения антенны вне здания.
— При размещении антенн радиолюбительских радиостанций (РРС) диапазона 3-30
МГц, радиостанций гражданского диапазона частот 26,5—27,5 МГц (РГД) с эффективной излучаемой мощностью более 100 Вт до 1000 Вт включительно, должна быть обеспечена невозможность доступа людей в зону установки антенны на расстояние не менее 10 м от любой ее точки. При установке на здании антенна должна быть смонтирована на высоте не менее 1,5 м над крышей при обеспечении расстояния от любой ее точки до соседних строений не менее 10 м для любого типа антенны и любого направления излучения.
— При размещении антенн РРС и РГД с эффективной излучаемой мощностью от 1000 до 5000 Вт, должна быть обеспечена невозможность доступа людей и отсутствие соседних строений на расстоянии не менее 25 м от любой точки антенны независимо от ее типа и направления излучения. При установке на крыше здания антенна должна монтироваться на высоте не менее 5 м над крышей.
— Рекомендуется размещение антенн ПРТО (в т.ч. РРС, РГД) на отдельно стоящих опорах и мачтах.
Допускается размещение передающих антенн на крышах жилых, общественных и других зданий и в иных местах при соблюдении условий по п.п. 3.3 , 3.4, 3.14, 3.15.
Размещение только приемных антенн не ограничивается и не требует получения санитарно-эпидемиологических заключений.
— В целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта.
Границы СЗЗ определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ, указанным в
п.п. 3.3 и 3.4. Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на
высоте от поверхности земли более 2 м, уровни ЭМП превышает ПДУ по п.п . 3.3 и 3.4.
Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий пер-
спективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ по
п.п. 3.3 и 3.4.
— Запрещается без согласования с соответствующим центром Госсанэпиднадзора
внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО (в т.ч. РРС, РГД), которые приводят к
увеличению уровней ЭМП на селитебной территории.
— СЗЗ и зона ограничений не могут иметь статус селитебной территории, а также не могут использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и
нефтепродуктов и т. п. СЗЗ и зона ограничений или какая-либо их часть не могут рассматриваться как резервная территория ПРТО и использоваться для расширения промышленной площадки.
СЗЗ не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
— СЗЗ и зона ограничений определяются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Минздравом России, с учетом возможного суммирования ЭМП, создаваемых отдельными источниками, входящим в состав ПРТО (п.3.4).
Границы СЗЗ и зон ограничения определяются расчетным методом и уточняются по результатам измерений уровней ЭМП.
— При определении границ СЗЗ и зон ограничения следует учитывать необходимость
защиты от воздействия вторичного ЭМП, переизлучаемого элементами конструкции здания,
коммуникациями, внутренней проводкой и т. д.
— На технической территории ПРТО и территориях специальных полигонов не допускается размещение жилых и общественных зданий.
Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов размещения передающих радиотехнических объектов требуются документы:
- Информация о собственнике устройства.
- Данные о ПРТО, содержащие название, номер, адрес и координаты в системе глобального позиционирования, стандарт связи.
- Если оборудование ПРТО реконструировалось или менялось, то подаются сведения об этом.
- Характеристики ПРТО для каждого владельца в случае расположения на общей площадке (территории) ПРТО или в непосредственной близости – мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот), тип модуляции, коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны для каждого используемого диапазона частот; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угловое значение диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, суммарный угол наклона антенны для каждого используемого диапазона частот.
- Время работы БС на излучение.
- Графические материалы: план антенно-фидерного устройства (АФУ) и ситуационный план в масштабе 1:500-1:2000 (с указанием формата рассмотрения А3, А4 и т.д.), утвержденный владельцем ПРТО с указанием этажности/высотности зданий прилегающей территории, мест установки антенн ПРТО, указанием территориальных/функциональных зон, расчетных границ санитарно-защитной зоны и зон ограничений застройки.
- Результаты расчета распределения уровней ЭМП на прилегающей к базовой станции территории с определением границы санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки.
- Описание территории прилегающей к месту размещения ПРТО.
- Расстояние до ближайшей жилой застройки с указанием адреса, высоты и этажности.
- Номера санитарно-эпидемиологических заключений, которые являются источником информации о технических характеристиках оборудования сторонних операторов; демонтаже оборудования (согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений).
- Результаты расчетов уровней ЭМП в контрольных точках в прилегающих зданиях с учетом направленности излучения и высот с максимальной протяженностью ЗОЗ, с указанием точек измерений уровней ЭМП для ввода ПРТО в эксплуатацию.
- Доверенность от владельца оборудования (оператора), выданная проектной организации (или физическому лицу) о представлении их интересов в органах Роспотребнадзора и иных организациях, выполняющих работы по базовым станциям сотовой связи (ПРТО).
Документы для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы для ввода в эксплуатацию базовых станций сотовой связи
- Санитарный паспорт, содержащий следующие сведения:
1.1. Данные о владельце ПРТО: полное наименование юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес.
1.2. Данные о ПРТО: название и номер, место расположения (адрес и координаты в системе глобального позиционирования), стандарт связи.
1.3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования ПРТО.
1.4. Технические характеристики ПРТО: указываются характеристики радиопередающего оборудования для каждого владельца в случае расположения на общей площадке (территории) ПРТО или в непосредственной близости – мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот), тип модуляции, коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны для каждого используемого диапазона частот; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угловое значение диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, суммарный угол наклона антенны для каждого используемого диапазона частот.
1.5. Продолжительность работы базовой станции на излучение.
1.6. Графические материалы: план антенно-фидерного устройства (АФУ) и ситуационный план в масштабе 1:500-1:2000 (с указанием формата рассмотрения А3, А4 и т.д.), утвержденный владельцем ПРТО с указанием этажности/высотности зданий прилегающей территории, мест установки антенн ПРТО, указанием территориальных/функциональных зон, расчетных границ санитарно-защитной зоны и зон ограничений застройки.
1.7. Описание территории прилегающей к месту размещения ПРТО.
1.8. Расстояние до ближайшей жилой застройки с указанием адреса, высоты и этажности.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектные материалы ПРТО с указанием размеров границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки.
- Доверенность от владельца оборудования (оператора), выданная проектной организации (или физическому лицу) о представлении их интересов в органах Роспотребнадзора и иных организациях, выполняющих работы по базовым станциям сотовой связи (ПРТО).
- Протокол лабораторных исследований, содержащий следующие сведения:
4.1. Наименование и реквизиты аккредитованной организации и сведения об аккредитации.
4.2. Номер протокола и дата проведения измерений.
4.3. Адрес (место) проведения измерений.
4.4. Цель проведения измерений.
4.5. Наименование источника ЭМИ (ПРТО).
4.6. Технические характеристики ПРТО, с подтверждением их соответствия согласованной проектной документации: указываются характеристики радиопередающего оборудования каждого владельца рассматриваемых радиопередающих средств – мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот), мощность на входе каждой антенны для каждого используемого диапазона частот; суммарный угол наклона антенны для каждого используемого диапазона частот, высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях.
4.7. Предельно допустимые уровни ЭМИ и наименование нормативного документа.
4.8. Типы и заводские номера средств измерений, их погрешность, номер и срок действия свидетельства о поверке. Чувствительность средств измерений.
4.9. Ситуационный план с указанием точек проведения измерений, содержащий графическую информацию о месте установки передающих радиосредств, азимутах максимального излучения ПРТО, окружающей застройки (с указанием этажности/высотности).
4.10. Результаты проведения измерений — измеренные значения интенсивности ЭМИ (НЧП — ниже чувствительности прибора), с учетом погрешности измерительного прибора.
4.11. Должности, фамилии лиц, проводивших измерения и присутствовавших при их проведении.
4.12. Подписи лиц, проводивших измерения.
4.13. Подпись руководителя организации, проводившей измерения, или ее структурного подразделения.